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本文摘要：还在深冬，新一轮农村土地制度改革试点春潮就已涌动。

还在深冬，新一轮农村土地制度改革试点春潮就已涌动。中央全面深化改革领导小组第七次会议让这个春潮更为交织，会议审查会了《关于农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，被普遍理解为农村土地改革三箭齐发，标志着新一轮土地改革大幕正在打开。改革试点有大前提恪守耕地维护红线，绝不能容忍新一轮农村土地制度改革，试点遇上的首要问题就是耕地维护。

回应，中央党校三农问题专家曾业松教授回应，恪守18亿亩耕地红线是前进农村土地制度改革的底线，是试点的大前提，绝不能容忍。没土地，焉能产粮？以粮安天下，这是治国理政的朴素道理。把饭碗牢牢地端在自己手中，是我国粮食安全的战略目标。要实行以我为主、扎根国内、保证生产能力、有助于进口、科技承托的国家粮食安全战略，必需恪守耕地维护红线。

国土资源部党组成员、总规划师严之尧在拒绝接受专访时回应：任何时候都无法放开国内粮食生产，要恪守耕地维护红线，划界永久基本农田，大大提高农业综合生产能力。只有这样，才能保证谷物基本自给自足、口粮意味著安全性。

维护耕地是国家确保粮食安全的战略不道德，理所当然由国家分担维护耕地的适当成本。要超过政府与农民之间维护意愿和维护效果的统一，运用法律、行政和经济手段，增进保护措施的多元化。

构建平衡发展是国家的基本责任，必需给与维护耕地任务轻的地区适当的财政反对。严之尧分析，对于以生产粮食居多的地区而言，耕地维护量大、任务轻，在为确保国家粮食安全作出了相当大贡献的同时，进账的经济效益却比较低落，产生了种地不如种房子维护耕地就是维护领先等错误认识，缺少维护耕地的主动性和积极性。而对经济发展慢的地区，由于闲置耕地没代价适当的成本，大手大脚用于耕地也就不可避免。

农民和基层政府是耕地维护的主体，理所当然取得适当的经济补偿和移往缴纳。目前我国农户的户均农地规模为0.5公顷，相等于欧盟的1/40，美国的1/400。人均农业资源严重不足的现状要求了我国农业小规模生产的特性。

小规模农业一方面面对着与世界主要农产品出口国的必要竞争，另一方面还分担着确保国家粮食安全、农户生计安全性的两重重任，对这些维护耕地的地区和农民给与一定的经济补偿，变得最为迫切和适当。采行严苛的管控性措施，坚决土地用途管制，严苛永久基本农田维护，做各类建设较少占地面积、不占到或少占到耕地，以较多的土地资源消耗承托更加大规模的经济快速增长。只有实施这样最严苛的耕地维护制度，才能保证国内粮食的基本自给自足，才能在经济全球化的背景下构建我国农业的可持续发展。

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