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本文摘要：深圳市政府昨日开会新闻发布会，宣告深圳市建设项目审核制度改革的两项最重要成果——《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（以下全称《管理规定》）和《深圳市社会投资建设项目报建注册实施办法》（以下全称《实施办法》，两者拆分全称两个规章），在改革过程中，明确提出了“深圳90”的改革目标，即建设项目从立项到施工许可办理已完成，总审核时间不多达90天。

深圳市政府昨日开会新闻发布会，宣告深圳市建设项目审核制度改革的两项最重要成果——《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（以下全称《管理规定》）和《深圳市社会投资建设项目报建注册实施办法》（以下全称《实施办法》，两者拆分全称两个规章），在改革过程中，明确提出了“深圳90”的改革目标，即建设项目从立项到施工许可办理已完成，总审核时间不多达90天。早已通过100天改革尝试据理解，为更进一步提高建设项目审核效率、深化“放管服”改革、优化营商环境，从今年3月下旬以来，深圳市政府就的组织积极开展了建设项目审核制度的改革。目前，通过为期100天的改革，构建了“深圳90”的改革目标，即建设项目从立项到施工许可办理已完成，总审核时间不多达90天，将原本的审核时限传输了大约三分之二。

改革后，政府投资建设项目从立项到施工许可办理已完成，房建类项目审核时间掌控在85个工作日以内，市政线性项目审核时间掌控在90个工作日以内；社会投资建设项目从签定土地使用权转让合约至获得施工许可，审核时间掌控在33个工作日以内，至不动产注册已完成，审核时间掌控在45个工作日以内。“此次改革力度相当大，与以往比起很多地方可以说道是根本性的改革，甚至可以说道是颠覆性的。”市法制办主任胡建农说道。

特定项目减免方案设计核查此次改革针对有所不同建设项目投资主体、工程类别的特点，分类制订审核制度和流程，有针对性地修改优化审核程序。比如，《实施办法》第十四条规定，对于建筑面积不小于5000平方米、规划功能和建筑类型单一的社会投资建设项目，列为市根本性项目计划的普通工业、仓储项目以及临时建筑等，减免方案设计核查等审核事项。

从制度设计上超越审核部门坐等审核的路径倚赖，将被动审核改变为主动服务。基于政府投资建设项目的公益性特点，对其创建了新的项目分解机制、供地机制和审核“脑瘤”机制。过去由建设单位向发改部门上报项目建议书、申请人发布命令前期经费，现在改回发改部门对早已确认的建设项目主动发布命令前期经费并具体项目建设涉及信息。从前由项目建设单位向规划国土部门申报项目选址和用地预审意见，现在改回规划国土部门根据发改部门启动时的项目立项信息主动选址去找地。

以往用地申请难办经常造成整个项目报建卡壳，是项目建设单位体现的痛点、难题问题。如今《管理规定》明确提出区别用地权属文件和用于文件，用规划设计要点给审核“脑瘤”，以便先前工作积极开展。此外，两个规章还创建了流程驱动机制。

在审核过程中，各审核部门需主动将项目情况和办理结果启动时给涉及审核部门及建设单位，办理意见或国家发改委内容不应还包括对项目办理的提示。消防、环保等仍然作为建设工程规划许可的前置条件此次改革，将报建审核过程区分为有所不同的阶段，每个阶段确认一个联合部门，实施“一家联合、并联审核、限时办结”，将过去的报建企业协商多个政府部门，改回联合部门主动协商涉及部门，已完成本阶段所有事项的审核。每个阶段还包括不应办理审核事项和有可能牵涉到办理的审核事项，两类事项分段前进，各阶段内有可能牵涉到办理的审核事项皆不相前置，不具备必要条件才可办理。

中止行政许可事项不必要的审核条件。比如，消防、人防、水土保持、环保等事项仍然作为建设工程规划许可的前置条件，工程规划许可所须要条件从11项增加为4项。施工许可仅有保有了确保项目质量安全性的适当前置条件。

改革后，报建企业在签定土地使用权转让合约时，悉数发给建设用地规划许可证；政府投资建设项目办理选址意见书、用地预审意见书及用地规划许可证的时间从60天传输为25天。社会投资建设项目签定土地使用权转让合约、派发用地规划许可证的时间从40天传输为5天。

创建统一信息平台构建“一表制”并联审核两个规章拒绝规划国土部门创建“多规合一”信息平台，统合各类信息，构成全市空间规划一张蓝图，为项目论证、项目分解、项目审核获取平台承托，防止规划“打人”造成项目落地无以。市政务筹办联合创建了投资项目在线审核监管平台，与“多规合一”平台接入融合，构建阶段内事项“一表制”并联审核、项目中申请材料和国家发改委结果强迫分享适配等功能，报建企业必须递交的申请表单和申请材料大幅度增加。由行政服务大厅统一法院申报材料，即时并转审核部门办理，供水、供电、燃气等市政公用服务企业进驻行政服务大厅，报建企业需要再行“东奔西跑”。

在施工图审查制度、竣工验收制度上均有较小优化，还大力前进技审分离出来制度、实行区域评价制度、实施告诉承诺制。两个规章拒绝相结合审核监管系统，创建工程建设项目审核信用信息平台，各行业主管部门创建黑名单制度，对企业和从业人员违法违规、不遵守允诺的不良行为在深圳网上办事大厅向社会公开发表，建构“一处明知、恣意有限”的牵头惩戒机制。

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